Оформление диплома по методичке

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 3

1 Теоретические аспекты осуществления административного надзора органами внутренних дел……………………………………………………

1.1 Правовые основы административно-надзорной деятельности органов внутренних дел..……………………………………………………………...

7

7

1.2 Содержание, формы и виды административного надзора органов внутренних дел..………………………………………………………………

13

1.3 Административный надзор за лицами освобождёнными из мест лишения свободы, как основная форма административного надзора органов внутренних дел………………………………………………...……

20

2 Проблемные аспекты организации административного надзора органами внутренних дел…..……………………………..............................

30

2.1 Организация и направление повышения эффективности административного надзора органов внутренних дел ….…………………

30

2.2 Актуальные вопросы административного надзора органами внутренних дел за лицами освобождёнными из мест лишения свободы…

36

2.3 Актуальные проблемы совершенствования правового регулирования деятельности органов внутренних дел по осуществлению административного надзора……………..……………………………...........

44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………… 59

ВВЕДЕНИЕ

Исследование административного надзора в государственном управлении вообще и в сфере общественного порядка в частности вызывается насущными социально - экономическими, правовыми и политическими потребностями. В настоящее время в нашей стране действует особая система государственных органов, на которую возложена обязанность по поддержанию и укреплению законности и дисциплины, в том числе путем проведения государственного контроля (надзора).

Признав административный надзор самостоятельным научным и правовым явлением, ведущие ученые - административисты, тем не менее, не сошлись в точках зрения о его месте в общей системе способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Так, одни полагают, что административный надзор является одной из разновидностей надведомственного государственного контроля, другие утверждают, что это самостоятельный институт административного права, нормы которого регулируют самостоятельный вид государственной деятельности - надзорную деятельность.

Административный надзор в юридической литературе традиционно рассматривается в его соотношении с правоохранительной деятельностью. Органы внутренних дел занимают одно из ведущих мест в системе государственных надзорных органов, поскольку имеют свой самостоятельный объект надзора - общественный порядок и общественную безопасность. Участвуя в данных общественных отношениях в качестве субъекта функциональной власти, органы внутренних дел, к сожалению, недостаточно эффективно влияют на оперативную обстановку, не в полной мере реализуют имеющиеся полномочия ввиду наличия правовых и организационных проблем, которые рассмотрены в настоящей работе.

Вышеуказанное и предопределяет актуальность выбранной темы исследования.

В определённой степени вопросы правовой природы административного надзора ОВД были рассмотрены в работах А.Д. Берензона, В.Т. Квиткина, и других, но комплексное же изучение данного вопроса, которое включает анализ эффективности правового регулирования не проводилось.

Научная и практическая значимость, с одной стороны, и недостаточная изученность и разработанность - с другой стороны, определили выбор темы настоящей работы.

Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления административного надзора органов внутренних дел.

Предметом исследования является действующее законодательство, нормативные правовые акты, подзаконные акты, определяющие правовые и организационные вопросы административного надзора органов внутренних дел.

Цель исследования заключается в изучении теории и практики административной деятельности органов внутренних дел по реализации своих надзорных полномочий, формулированию на этой основе существующих проблем, связанных с правовыми и организационными вопросами надзорной деятельности, их анализе и выработке конкретных научно обоснованных предложений по совершенствованию нормативной базы и организации этой деятельности.

Указанная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

- изучить правовые основы административно-надзорной деятельности органов внутренних дел;

- установить содержание, формы и виды административного надзора органов внутренних дел;

- рассмотреть компетенцию органов внутренних дел в области административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, как основная форма административного надзора;

- определить основные элементы организация и направление повышения эффективности административного надзора органов внутренних дел;

- рассмотреть актуальные вопросы административного надзора органами внутренних дел за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;

- на основе результатов исследования определить основные направления повышения эффективности административного надзора органов внутренних дел и разработать научные и практические рекомендации и предложения по совершенствованию правового регулирования и организации надзорной деятельности органов внутренних.

Методологической и теоретической основой исследования явился диалектический подход к рассмотрению социальных процессов в их взаимосвязи и взаимозависимости, само исследование базируется на соответствующих разработках общей теории права, науки административного права и административной деятельности ОВД, так же в работе использовались системный, логический и сравнительный методы исследования и другие.

Несмотря на многообразие объектов надзора, характерное для административной деятельности органов внутренних дел (общественный порядок, безопасность дорожного движения, собственность, паспортная система и др.), правовая база и организационные формы надзорной деятельности по всем направлениям являются во многом сходными. Соответственно, правовые и организационные проблемы для них будут общими.

Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении проблем совершенствованию правового регулирования деятельности ОВД по осуществлению административного надзора, в разработке комплекса предложений на основе обобщения и систематизации собранного материала по данной проблематике и критической оценки складывающейся практики органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы состоит в изучение механизма надзорной деятельности органов внутренних дел, что позволяет расширить теоретические взгляды на его природу и содержание, выявить новые подходы к организации деятельности органов внутренних дел в сфере административного надзора. Положения и выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшей разработке проблем надзорной деятельности органов внутренних дел, а также в учебном процессе юридических учебных заведений при преподавании курсов административного права и административной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Структура дипломной работы продиктована целью и задачами исследования и состоит из введения, двух разделов, включающих в себя шесть подразделов, заключения и списка использованных источников.