Основы управления Федеральной службой исполнения наказания

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Теоретико-правовые основы административно-правового статуса Федеральной службы исполнения наказаний до проведения реформы 6

1.1 Понятие и суть основных элементов административно-правового статуса ФСИН 6

1.2 Уголовно-процессуальная компетенция учреждений и органов уголовно-исполнительной системы 11

2 Управление Федеральной службой исполнения наказания после реформы 2018 года 19

2.1 Реорганизация ФСИН 19

2.2 Некоторые направления совершенствования уголовно-исполнительной системы России 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Реформирование уголовно-исполнительной системы и реализация новой уголовно-исполнительной политики государства актуализируют необходимость исследования институтов уголовно-исполнительного права в их новом воплощении. Процедура реформирования пенитенциарной системы сопряжена с необходимостью постоянного учета всех демократических процессов, протекающих в обществе: политических, экономических, социальных, криминологических, и поэтому закономерно, что развитие науки уголовно-исполнительного права подошло к такому этапу, когда старые стереотипы в представлениях о воздействии наказания на осужденного претерпевают значительные изменения. Формируется новая система ценностей, в которой человек и его права признаются определяющими в социальной структуре. Соответственно все механизмы уголовно-исполнительной системы должны быть ориентированы на формирование у каждого человека уважения к общепризнанным ценностям и развитие навыков для жизни в правовом и социальном пространстве общества.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и ее структурные подразделения являются элементом правоохранительной системы страны и представляют собой целостную совокупность учреждений и органов, выполняющих функции по исполнению назначенных судом уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также судебных решений о применении меры уголовно-процессуального пресечения в виде содержания под стражей, охране и конвоированию осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Функции, выполняемые ФСИН России – центральным органом управления уголовно-исполнительной системой (УИС), позволяют нам говорить не только о важности и значимости этого федерального органа исполнительной власти, но и о его сложной административно-правовой природе, раскрывающейся в том числе и в его административно-правовом положении. Являясь одним из институтов государства, ФСИН России призвана обеспечивать исполнение уголовных наказаний и выполнять задачу по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в местах лишения свободы.

Сегодня роль ФСИН России как самостоятельного федерального органа исполнительной власти в осуществлении глубочайших административно-политических и социально-экономических преобразований в Российской Федерации в целом и в уголовно-исполнительной системе в частности объективно возрастает. Исторический опыт свидетельствует о том, что реформы в сфере исполнения уголовных наказаний могут дать необходимый эффект лишь в сочетании с научно обоснованной организацией деятельности как центральных, так и территориальных органов УИС, способных эффективно решать стратегические задачи по преобразованию мест лишения свободы и подходов к назначению и исполнению наказаний.

Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, Федеральная служба исполнения наказаний во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию России в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными. Управление Федеральной службы исполнения наказаний на данный момент подчиняется Министерству юстиции Российской Федерации. По официальным источникам такое положение дел изменит реформа УФСИН. Последние новости говорят о том, что будет произведена глубокая чистка всей структуры службы.

Федеральная служба исполнения наказаний с 1 августа 2018 года функционирует согласно новому законодательству. В документе указаны не только права и обязанности работников службы, но и социальные гарантии. Проект закона был принят в июле нынешнего года Советом Федерации.

Вопросами изучения Федеральной службы исполнения наказаний занимались такие авторы как Р.Н. Байгузин, М.Д. Витина, А.Н. Антипов, Т.Д. Макаренко, А.И. Бастрыкин, СП. Брылякови другие.

Целью данной работы является изучение основ управления Федеральной службой исполнения наказаний.

Согласно поставленной цели будут решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и суть основных элементов административно-правового статуса ФСИН;

- изучить уголовно-процессуальную компетенцию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

- исследовать реорганизацию ФСИН;

- определить некоторые направления совершенствования уголовно-исполнительной системы России.

Объектом исследования выступают теоретические и организационно-прикладные основы административно-правового статуса Федеральной службы исполнения наказаний.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус Федеральной службы исполнения наказаний, а также совершенствования нормативно-правового регулирования административно-правового статуса центрального органа управления УИС.

Методы исследования – анализ, синтез, научной абстракции.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, закрепляющие полномочия Федеральной службы исполнения наказаний.

Структур работы. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников.