тех.подъем

Содержание

Введение …………………………4

Глава 1. Теоретические и правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции 7

§1. Правовые основы противодействия коррупции по действующему законодательству. 7

§2. Сущность и значение прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции .21

§3. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции………………………………………..………….23

§4. Объекты и субъекты прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции………………………………….………………28

Глава 2. Деятельность прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов о противодействии коррупции…………………………………...33

§1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов о противодействии коррупции 33

§2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов органами

прокуратуры…………………………………………………………………….40

§3. Методика проведения прокурорских проверок в сфере надзора за исполнением законов о противодействии коррупции……………..……….52

§4. Формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения в сфере противодействия коррупции……………………………………………………59

Заключение

Введение.

Актуальность темы исследования. Ключевое место среди правоохранительных органов, осуществляющих противодействие коррупционным явлениям, занимает Прокуратура РФ. Так в соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» на систему органов прокуратуры возлагается осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Кроме того, органы Прокуратуры РФ осуществляют уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом, а также обеспечивают координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Нарушения закона представителями власти, пожалуй, имели место с того момента, как появилась сама власть. Борьба с этими нарушениями велась в течение многих веков в различных странах мира, в том числе и в России. Со временем, правонарушения, совершаемые чиновниками с использованием своих должностных полномочий, или в сфере таковых обрели название коррупционных. Принятый в 1996 году Уголовный Кодекс РФ, так же, как и его предшественники содержит в себе ряд составов, предусматривающих ответственность должностных лиц за соответствующие преступления. Кроме того, в конце двадцатого века коррупционные проявления стали представлять опасность не только для отдельных стран, но и для всего мирового сообщества, в связи с чем, в 1999 и 2003 годах были приняты Конвенции, посвященные противодействию коррупции в рамках ООН и Совета Европы. В 2006 году РФ ратифицировала обе эти конвенции, тем самым, войдя в новый этап борьбы с этим явлением. Далее необходимо было привести федеральное законодательство в соответствие с международными нормами. С 2006 года разрабатывается проект Федерального Закона «О противодействии коррупции» и ряд иных законопроектов. В 2008 году указанный закон принимается, также принимаются ряд иных НПА в данной сфере (в том числе и на региональном уровне).

В связи с изложенным, представляется необходимым изучить состояние деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, выработать меры, направленные на улучшение работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Степень научной разработанности темы. В современной научной литературе разработанными являются темы, посвященные организации прокурорского надзора за исполнением законодательства и соблюдением прав граждан, а также надзору за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Серьезных же исследований по вопросам, связанным с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, за время, прошедшее с момента принятия ФЗ «О противодействии коррупции» в 2008 году, не проводилось.

В 2007 году рабочей группой при Генеральной прокуратуры Российской Федерации были подготовлены и опубликованы Методические рекомендации по оценке коррупциогенности . Данные рекомендации являются скорее не научным исследованием, а пособием по практической деятельности, однако, безусловно, обладают научной ценностью и должны быть использованы при исследовании данного вопроса.

На основании изложенного, считаю выбранную мной тему выпускной квалификационной работы актуальной.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с деятельностью органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законов о противодействии коррупции, в том числе проведение прокурорских проверок, антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов и их проектов.

Целью исследования является изучение теоретических положений и нормативной базы о деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В качестве задач данного исследования следует назвать уяснение основных понятий, используемых в данной сфере и анализ особенностей организации надзора.

Нормативную базу данного исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты в данной сфере.

Эмпирическую базу работы составляют надзорные материалы органов прокуратуры, а также данные статистики с сайта Генеральной прокуратуры.

Относительно структуры дипломной работы хотелось бы отметить следующее: она состоит из двух глав, каждая из которых делится на параграфы. Первая глава посвящена анализу теоретических основ прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, вторая – организации деятельности по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Выбранный способ структурирования, на мой взгляд, является наиболее актуальным для целей и задач данного исследования.