до 85%

ВВЕДЕНИЕ

Современные условия коренных социальных, политических и экономических изменений, преобразования всех сфер государственной и общественной жизни потребности общества в эффективных средствах и методах борьбы с таким негативным социальным явлением, как преступность значительно возрастают. Привлекает к себе себя внимание постоянный рост преступности, повышение мобильности, организованности и, как следствие, общественной опасности действий преступников. Ускорение научно-технического прогресса, связанное с применением новых процессов производства, вовлечение в область производства возрастающего количества горючих веществ и материалов, влияние негативных сторон человеческого фактора (недооценка вопросов пожаровзрывоопасности, административные правонарушения и преступления) способствуют росту пожаров и взрывов, влекущих причинение значительного материального ущерба и человеческие жертвы.

Современная Конституция РФ гарантирует права и свободы человека и гражданина, защиту жизни, здоровья, собственности от преступных посягательств, в том числе совершаемых путем нарушения пожарной безопасности. Такого рода ннарушения приводят не только к возникновению пожаров, но и способствуют наступлению тяжких последствий. По их тяжести и числу жертв к наиболее опасным преступлениям этой категории относят преступления, связанные с причинением вреда здоровью различной тяжести людям и вреда жизни в результате любого возгорания.

Уголовный кодекс Российской Федерации (5) (далее, УК РФ) устанавливает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.Кроме того, необходимо отметить, что квалификация деяний по ст. 219 УК РФ осуществляется довольно редко. Проблемы возникают при разграничении состава нарушения правил пожарной безопасности и уголовно-правовых норм, предусматривающих нарушение других различных специальных правил. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности, посягают на специфическую группу общественных отношений, являющихся частью отношений общественной безопасности и регламентирующих порядок производства отдельных видов работ, а также связанных с этим порядком правил безопасности труда. И в том случае, если были нарушены общие правила предосторожности на производстве вместе с правилами пожарной безопасности, на нарушение последних, как правило, не обращают внимания.

Все сказанное позволяет утверждать, что нарушения противопожарных правил причиняют большой вред личности, обществу и государству. Это порождает необходимость научного исследования проблем, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в том числе уголовно-правовым.

Научному осмыслению нарушения правил пожарной безопасности уделяется пристальное внимание на страницах специальной литературы. Общетеоретические подходы в изучении конкретных элементов нарушения правил пожарной безопасности отражены в трудах: А.И. Бойко, Р.Л. Габрахманова, А.Н. Заливина, Н.Г. Иванова, А.И. Коробеева, Л.В. Иногамовой-Хегай, М.И. Ковалева, И.И. Коваленко, И. Я. Козаченко, В.С. Комиссарова, Г.Г. Криволапова, С.А. Лобова, С.В. Максимова, Б.В. Мегорского, Т.Ф. Минязевой, А.В. Мишина, Д.М. Молчанова, А.В. Наумова, Е.В. Никитиной, С.А. Никольской, С.И. Никулина, В.Н. Петрашева, В.И. Попова, А.В. Рагулиной, В.И. Радченко, А.И. Рарога, В.П. Ревина, Е.В. Роговой, А.П. Рыжакова, В.В. Сверчкова, И.В. Слепцова, Ф.Р. Сундурова, С.А. Тимхо, В.И. Ткаченко, И.М. Тяжковой, Б.В. Яцеленко и ряда других ученых.

К сожалению, указанная тема в последние двадцать лет практически не привлекает внимание исследователей. Всего с 1997 по 2017 год было написано лишь несколько работ, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме. Это диссертации таких авторов, как: А.М. Воронов «Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения», Я.В Гармышев «Уголовно-правовая характеристика нарушения правил пожарной безопасности», А.В. Ильин «Информационно-правовые основы обеспечения общественной безопасности Российской Федерации», Г.В. Ищук «Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности», Ю.Н. Коряковцев «Обеспечение пожарной безопасности: административно-правовое регулирование», С.И. Неганов «Осуществление защиты по уголовным делам о преступлениях, связанных с криминальными пожарами», С.А. Никольская «Преступления, посягающие на пожарную безопасность», М.Ю. Павлик «Уголовная ответственность за насильственные преступления против общественной безопасности – современное состояние, сущность и противоречия», О.Н. Чубкина «Уголовная ответственность участников организованной группы, совершающих преступления против общественной безопасности», А.И, Сапожников «Административно-правовой режим общественной безопасности», А.И. Стахов «Организационно-правовые основы обеспечения пожарной безопасности в России».

Работы этих авторов имеют крайне важное научное и практическое значение, однако приходится констатировать, что результаты изучения рассматриваемой проблемы достаточно противоречивы, и остаются вопросы, требующие дополнительного изучения.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовно-правового регулирования нарушения правил пожарной безопасности. Предмет исследования – нормы уголовного законодательства, положенные в основу регулирования общественных отношений, вызванных нарушением правил пожарной безопасности.

Цель исследования – на основе правового анализа нормы, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, сформулировать предложения, направленные на совершенствование уголовного законодательства в данной сфере. Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:

- рассмотреть историю установления ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по российскому Уголовному законодательству;

- провести сравнительно-правовой анализ уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по российскому и зарубежному законодательству;

- охарактеризовать объективные и субъективные признаки нарушения требований пожарной безопасности;

- рассмотреть квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки нарушения требований пожарной безопасности;

- раскрыть проблемы ограничения нарушение требований пожарной безопасности от смежных составов преступлений и правонарушений;

- выявить пути совершенствования действующего российского законодательства об уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Методологическую основу исследования составляют общие положения философии и логики, общенаучный диалектический метод, а также исторический, сравнительно-правовой и логико-юридический методы.

Структура работы обусловлена задачами исследования и включает в себя введение, основную мысль, подразделенную на две главы и шесть параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.