Финансовые аспекты государственной политики по защите материнства и детства в РФ

Введение 3

1. Понятие и конституционно-правовые основы защиты семьи в Российской Федерации 7

1.1. История развития защиты семьи, материнства и детства 7

1.2. Понятие и сущность конституционно-правовой защиты семьи, материнства и детства 12

1.3. Конституционные принципы и гарантии защиты семьи, материнства и детства 16

2. Финансовый механизм реализации государственной политики по поддержке материнства и детства 20

2.1 Порядок и условия выплаты социальных пособий 20

2.2 Анализ государственной финансовой поддержки граждан и семей, имеющих детей 29

2.3 Направления государственной политики по улучшению демографической ситуации в РФ 37

3. Анализ реализации государственных программ по поддержке материнства и детства на примере молодой семьи 43

3.1 Проблемы правового регулирования и обеспечения защиты материнства и детства 43

3.2 Перспективы развития законодательства в сфере защиты семьи 52

Заключение 56

Список использованных источников и литературы 62

Возрастная структура позволяет отражать множество разнородных событий демографической истории, демографической структуры общества на современном этапе развития.

Соотношение детей и населения в трудоспособном возрасте, старших возрастов тесно взаимосвязано с темпами естественного прироста, оно определяется стадией конкретного демографического перехода.

Материнство и детство – это необходимые условия существования общества, его неотъемлемые элементы, так как без процесса воспроизводства жизнь общества попросту невозможна.

Феномен материнства и детства продолжает на современном этапе оставаться объектом изучения многих наук. Особенно актуальным этот вопрос является в науке конституционного права, так как специфика такова, что многие основы общественных отношений заложены именно на конституционном уровне. Если базисные тенденции защиты семьи, материнства и детства не будут качественно закреплены в Конституции Российской Федерации, то будет крайне проблематично реализовывать их на практике. Вполне справедливо будет сказать, что особая роль в изучении материнства и детства принадлежит правовой науке, так как она играет важнейшую роль в создании юридического механизма защиты прав детей, матери и иных субъектов этих отношений.

Обновление законодательства, происходящее в последние время; совершенствование государственной политики; изменение концептуальных направлений развития направлены на качественное улучшение материального положения женщин в период беременности, после рождения ребенка, на защиту интересов семьи и детей, увеличение воспроизводства населения. Тем не менее, эти, как и многие другие меры, даже несмотря на свое определение положительное влияние, продолжают оставаться на низком уровне. В первую очередь, уже традиционно, одним из самых важных и острых вопросов остается размер видов помощи, предоставляемой гражданам. До тех пор, пока финансовое обеспечение в рассматриваемой сфере будет оставаться на низком уровне, пока будет существовать та система выплат, которая сегодня применяется, - крайне трудно будет ожидать улучшения демографической ситуации.

Система требует множества последовательных целенаправленных и комплексных мероприятий законодательной и исполнительной власти и на федеральном, и на региональном уровнях. Важно создать качественные и эффективные механизмы реализации конституционных положений.

Очевидно, что главным препятствием, стоящим перед рождаемостью сегодня, являются экономические проблемы, особенно если учитывать тот факт, что экономика России периодически подвергается острым кризисным явлениям. Доход семей с детьми остается крайне недостаточным для обеспечения нормальной жизни и развития ребенка.

Основным актом по защите материнства и детства в России является Конституция Российской Федерации – статья 38, где закреплены основы поддержки. Кроме того, существуют меры по поощрению рождаемости, охране интересов детей, поддержке института семьи, закрепленные в семейном, трудовом, административном законодательстве.

Меры по защите материнства и детства носят комплексный характер, они включают весьма развитую систему мер. Главными современными целями политики государства в отношении материнства и детства являются следующие: повышение числа браков, снижение числа разводов; снижение показателей материнской, детской, младенческой смертности; сокращение числа безнадзорных детей, детей из неблагополучных семей; создание эффективной системы заботы о детях-сиротах и пр. Как видно, данная система весьма развернута, что предопределяет множество сложностей в ходе практической реализации государственной политики. Не только правовые, но в том числе и вопросы улучшения финансовой составляющей защиты материнства и детства берут свое начало в Основном законе. Все сказанное в общей совокупности и обуславливает актуальность выбранной тематики исследования.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере защиты материнства и детства в РФ.

Предмет исследования – нормы законодательства, положения научной и учебной литературы, материалы периодических изданий, научных статей, статистические данные и иные источники о проблематике финансовых аспектов государственной политики по защите материнства и детства в РФ.

Главной целью исследования является полный и всесторонний анализ финансовых аспектов государственной политики по защите материнства и детства.

Для того чтобы достигнуть поставленной цели исследования в процессе работы над ним необходимо решить ряд следующих задач:

 изучить историю развития защиты семьи, материнства, детства;

 дать определение конституционно-правовой защиты семьи, материнства и детства;

 рассмотреть конституционные принципы и гарантии защиты семьи, материнства, детства;

 рассмотреть условия и порядок выплаты социальных пособий;

 проанализировать государственную финансовую поддержку граждан и семей, имеющих детей;

 обозначить направления государственной политики по улучшению демографической ситуации в стране;

 выявить проблемы правового регулирования, а также обеспечения защиты материнства и детства в РФ;

 сформировать перспективы развития законодательства в сфере защиты семьи;

 получить теоретические выводы и практические рекомендации.

В процессе работы над темой исследования были использованы следующие методы: сравнительно-правовой, системный, метод структурного анализа, исторический, статистический, синтеза и анализа, ряд других.

Структура исследования обусловлена его задачами и целью. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, а также списка использованных источников и литературы.