Государственные социальные пособия по законодательству РФ: понятия, виды

Введение 3

1. Пособия как основа социального обеспечения в РФ 6

1.1.История развития пособий 6

1.2. Общая характеристика пособий 14

2. Особенности назначения пособий 20

2.1. Методы определения размеров пособий 20

2.2. Размеры пособий и особенности их начисления 21

3. Перспективы развития законодательства и актуальные проблемы 36

3.1. Проблемы законодательства о пособиях 36

3.2. Решения найденных проблем законодательства о пособиях 44

Заключение 46

Список использованной литературы 50

Актуальность темы исследования. Провозглашение Российской Федерации суверенным правовым государством, построение рыночной экономики привело к необходимости определить экономические, социальные и правовые основы регулирования системы социального обеспечения. Единая по своему социально-экономическому, политическому и юридическому содержанию, эта система характеризуется сложной. внутренней структурой, элементами которой являются организационно-правовые формы социального обеспечения, которые, в свою очередь, подразделяются на виды (пенсии, пособия, льготы, услуги и др.) социального обеспечения граждан республики. Данная система не обеспечивает необходимого уровня жизни населения, предоставляя различные пособия как один из видов социального обеспечения. Это обусловлено объективными экономическими факторами: низкие доходы, вынужденные отпуска, безработица, необходимость ухода за детьми, утрата трудоспособности, инвалидность.

Учитывая специфику экономических и социальных реалий, в которых существует российское общество, одной из самых насущных проблем, требующих неотложного и планомерного разрешения, следует признать проблему социального обеспечения граждан РФ пособиями.

Пособие является формой материального обеспечения, денежной выплатой, безвозмездно предоставляемой гражданам, причисленным к определенным категориям в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Пособие обладает характерными особенностями:

- представляет собой проявление материального обеспечения граждан;

- помощь, предоставляемая государством лицам, по различным причинам оказавшимся в затруднительном материальном положении;

- в зависимости от того, на каком уровне установлено пособие, его финансирование основано на федеральном или региональном бюджете;

- государственный характер выплат;

- пособия назначаются на основе принципа объективности – после тщательного изучения истинного положения и жизненной ситуации каждого заявителя.

Пособия назначаются, чтобы были реализованы определенные социальные цели: обеспечение условий для оптимального удовлетворения как материальных, так и духовных потребностей всех слоев населения; акцентирование внимания на социальной справедливости экономической, политической и морально-нравственной системы; улучшение качества жизни граждан: рост демографического уровня, усовершенствование сферы труда, увеличение личного дохода граждан; развитие социальной инфраструктуры – повышение качественного уровня жилья, образовательных и медицинских учреждений; совершенствование человеческого потенциала, способствующего плодотворной жизни граждан; создание среднего класса нового уровня.

Поэтому совершенно очевидна потребность в переосмыслении теоретических концепций, которые должны быть положены в основу развивающейся системы пособий, предоставляемых гражданам и их семьям.

Степень разработанности темы исследования. Пособия как вид социального обеспечения рассматривали в своих исследованиях В. П. Галаганов, В. С. Голубева, Г. Д. Долженкова, А. П. Иванова, А. П. Кауфман, С. Ф. Кобзева, А. Е. Крухмалев, Я. В. Лебедзевич, Т. Д. Одинкова, А. В. Рудченко, А. О. Синельникова, М. Э. Смоленский, Г. А. Сулейманова, Д. С. Танаева, О. В. Тарева, В. О. Шайхатдинов и т.д.

Целью настоящего исследования является всесторонне исследовать государственные социальные пособия по законодательству Российской Федерации: их понятие, виды, проблемы и перспективы развития.

Цель предусматривает решение таких важных для нас задач:

1) изучить историю развития пособий;

2) дать общую характеристика пособий;

3) исследовать методы определения размеров пособий;

4) определить размеры пособий и особенности их начисления;

5) проанализировать проблемы законодательства о пособиях;

6) предложить решения найденных проблем законодательства о пособиях.

Объектом исследования являются пособия как вид социального обеспечения граждан РФ.

Предметом исследования - правовые отношения в сфере обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, в связи с рождением ребенка, по безработице и др.

В качестве нормативной основы исследования были исследованы Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, федеральные законы и нормативно-правовые акты, а также материалы судебной практики.

Методологическую основу исследования составили общие положения теории научного познания общественных процессов и правовых явлений, фундаментом которой является диалектический метод. Применялись общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, системно-структурный подход и др.) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) исследовательские методы.

Структура исследования определена с учётом его цели, задач, соответствует логике и результатам проведённого исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.