Образование и историческое своебразие становления региональной российской бюрократии. Современная тенденция развития чиновничьего аппарата в субъектах РФ

Введение.....................................................................................................................3

1. Методологические аспекты изучения бюрократии............................................6

1.1 Возникновение и развитие бюрократии............................................................6

1.2 Классификация бюрократии...............................................................................8

2. Анализ особенностей российской бюрократии................................................11

2.1 Бюрократия и власть в России..........................................................................11

2.2 Основные характеристики российской бюрократии......................................21

3. Пути реформирования бюрократизированного общества...............................32

3.1 Мероприятия по дебюрократизации российского общества.........................32

Заключение................................................................................................................34

Список использованной литературы.......................................................................37

Актуальность изучения бюрократизма как социальной проблемы обусловливается рядом факторов. Во-первых, реальной потребностью изменить форму организации всех сфер общественной жизни. Во-вторых, противоречием между этой объективной потребностью и связанной с нею иерархизацией общества и развитием демократии, включением широких слоев населения в общественную жизнь, в политическую деятельность. С этим связана также необходимость нахождения оптимального соотношения между профессионалами и непрофессионалами в управленческом процессе, между управляющими и управляемыми, руководителями и подчиненными. В-третьих, если говорить о нашей стране, то актуальность изучения данной проблемы предопределяется нарушениями, деформациями норм жизни гражданского общества и т.д.

В данной курсовой работе выполнен анализ первоисточников, разработана программа и инструментарий исследования, в результате которого было выявлено, что бюрократия играет важную роль в жизни гражданского общества, являясь одним из важнейших компонентов механизма реализации государственной власти.

Степень научной разработанности проблемы. Поскольку социологические исследования данного явления затруднены из-за его скрытности и, в нашей стране не проводились, то описание бюрократии делается на основе синтеза научных представлений о нем зарубежных и отечественных авторов, свидетельств публицистов, данных в периодической печати, собственного опыта работы в административных органах. Подробно изучены были высказывания К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина о бюрократии.

Анализу социального поведения бюрократии посвящены работы российских ученых А. Аузана, Р. Капелюшникова, Ю. Латова, В. May, Р. Нуреева, В. Радаева. Исследование современной российской практики взаимодействия институтов гражданского общества и национальной бюрократии проводится в работах Е. Балабановой, И. Мерсияновой, JI. Якобсона. При этом влияние неформальных институтов на взаимодействие граждан и национальной бюрократии до сих пор не изучено в полной мере (2, стр 7).

Не раскрытыми до конца остаются, многие особенности функционирования бюрократии. Это связано, в значительной степени, с быстрыми изменениями, происходящими в самом объекте исследования.

Итак, следует отметить, что бюрократизм имеет глубокие исторические корни. И в наше время проблема увеличения чиновничьего аппарата затронула весь мир. Много дискуссий и споров уже было о том, как решить эту проблему, но до сих пор однозначного ответа никто дать не может. Необходимо продолжать исследования в данном направлении.

Объектом исследования является бюрократия.

Предметом исследования является бюрократизация современного российского общества.

Целью исследования является исследование особенностей российской бюрократии, выявление проблем реформирования бюрократизированного общества.

Задачи исследования:

1) изучить теоретические основы бюрократизма как общественного явления;

1) определить бюрократию как общественное явление;

1) рассмотреть бюрократический феномен в России;

1) проанализировать особенности российской бюрократии;

1) исследовать взаимоотношения бюрократии и власти в России;

1) выделить основные характеристики российской бюрократии;

7) сформулировать пути реформирования бюрократизированного общества;

7) предложить мероприятия по дебюрократизации российского общества;

7) конкретизировать мероприятия по повышению эффективности реализации государственных услуг.

Гипотеза исследования состоит в том, что бюрократия - это явление общественное, социальное, присущее только социуму, неразрывно связанное с таким социальным явлением, как власть. Радикальным средством борьбы с бюрократизмом является смена самого принципа организации власти и управления, должна быть налажена устойчивая обратная связь субъекта власти и объекта.

Методами исследования стали: вторичный анализ материалов других социологических исследований, анализ теоретического и практического материала по теме исследования.

Эмпирической базой исследования – статистические данные Федеральной службы государственной статистики, данные социологических опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ)

• Автономной некоммерческой организации «Аналитический Центр Юрия Левады» (АНО Левада-Центр), «Фонда общественного мнения».

Научная новизна заключается в разработке конкретных предложений по повышению эффективности реализации электронного способа оказания государственных услуг, как одного из методов снижения уровня бюрократизма в современной России.

Практическая значимость. Материалы курсовой работы могут быть использованы при изучении студентами вузов и вузов учебных дисциплин «Социология», «Политическая социология», «История России». Так же органами государственной власти в своей практической деятельности.

1. Методологические аспекты изучения бюрократии